均田令颁布三个月后，刘封决定先选一县试行。
选来选去，最终定在了广都县。这个地方距离成都不过百里，交通便利，便于观察督导。更重要的是，广都的世族势力相对较弱，百姓贫困已久，对分地的渴望最为迫切。
李密被任命为广都均田使，全权负责试点的推行工作。
临行前，刘封在监国府召见了他。这个额头还缠着纱布的年轻人，虽然面容清瘦，但眼神中透着一种让人放心的坚定。
“李密，广都试点，关系重大。”刘封沉声道，“成了，均田制就能在蜀中全面推开。败了，那些世族就会群起而攻之。本监国的面子可以丢，但百姓的期盼不能丢。”
李密单膝跪地：“殿下放心，臣就算拼了这条命，也要把广都的均田办好。”
刘封扶起他，拍拍他的肩膀：“本监国不要你拼命，要你把事情办好。记住，分地不是目的，让百姓过上好日子才是目的。地分下去了，还要教他们怎么种、怎么收。田曹的人不只是丈量土地的，更是教百姓种地的。”
李密郑重地点头：“臣记住了。”
刘封又拿出一份帛书，上面密密麻麻写满了字：“这是本监国写的《均田十策》，你拿去好好看看。分地的步骤、丈量的方法、纠纷的处理，都在上面。有什么不懂的，随时派人来问。”
李密接过帛书，如获至宝。
第二天一早，李密带着田曹的十几个官吏，骑马赶往广都。
消息传得很快。李密还没到广都，百姓们就已经在路边等着了。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，但眼睛里却闪烁着希望的光芒。
“来了来了！朝廷派来分地的大人来了！”
一个白发苍苍的老农跪在路边，泣不成声：“苍天有眼啊！我等了几十年，终于等到这一天了！”
李密连忙下马，扶起老农：“老人家快起来，这是朝廷的恩典，不是我李密的功劳。”
老农紧紧抓着他的手：“大人，听说朝廷要给咱穷人分地，是真的吗？不是糊弄咱们的吧？”
李密看着老人眼中那既期盼又怀疑的目光，心中一酸。这些百姓被世族欺压太久了，久到已经不敢相信好事会落在自己头上。
“老人家，千真万确。”李密正色道，“监国殿下亲口说的，每口人二十亩地，永业田十五亩，口分田五亩。地分下去就是你们的，可以传给孩子，谁也抢不走。”
老农愣了好一会儿，忽然放声大哭。
周围的百姓也纷纷落泪。有人跪下朝成都方向磕头，喊着“监国殿下万岁”。有人抱着孩子又哭又笑，说孩子终于不用饿肚子了。
李密站在人群中间，眼眶也红了。他想起自己的父母，想起那些年吃过的苦。如果当年也有均田令，他的父亲也许就不会累死在田里，母亲也许就不会因为没米下锅而投井自尽。
“乡亲们，都起来。”李密擦干眼泪，提高声音，“哭没用，眼泪换不来粮食。咱们得干活！从明天开始，我带着人丈量土地，登记造册，争取一个月之内，让每户人家都拿到地契！”
百姓们欢呼起来，声震四野。
接下来的日子，李密像上足了发条的机器，日夜不停地工作。
白天，他带着田曹官吏走遍广都的山山水水，丈量每一块田地，登记每一户人口。晚上，他点着油灯核对账册，处理纠纷，一直忙到深夜。
困难比预想的多得多。
最大的问题，是如何确定地界。世族占田多年，地界早就模糊不清。李密按照刘封的《均田十策》，采用了“以人定地”的办法——先登记人口，再按人口总数计算所需田地，最后再划定地界。这样一来，世族想钻空子就难了。
另一个问题，是百姓的顾虑。很多人不敢相信朝廷真的会分地，怕今天分了明天又被世族抢回去。李密挨家挨户做工作，拍着胸脯保证：谁敢抢你们的地，朝廷就砍谁的脑袋。
渐渐地，百姓们相信了。
一个月后，广都县的均田工作基本完成。全县一万三千口人，共分地二十六万亩。其中从世族手中没收的田地占了八成，其余是官田和无主荒地。
拿到地契的那天，广都县城像过年一样热闹。
老百姓敲锣打鼓，放鞭炮，贴对联。有人在自家地头立了块碑，上面刻着“监国殿下分给俺的五亩地，子子孙孙不能忘”。还有人专门跑到成都，想当面给刘封磕头，被守门的兵士拦住了。
消息传到成都，刘封正在书房批阅公文。听完费祎的汇报，他放下笔，沉默了很久。
“殿下，广都试点成功了。”费祎激动地说，“百姓们感恩戴德，都说殿下是再生父母。”
刘封摇摇头：“不要百姓感恩戴德，只要他们能吃饱饭。费公，你拟一道令，告诉李密，广都试点结束后，立刻总结经验，写成文书，准备在蜀中各郡全面推开。”