最重要的，自然是顾辰的策论折子。
折子上写：
“臣辰顿首再拜陛下：百越已平，其地其民，可图长久之计。
臣观百越山川，其地数千里，民逾百万。
若弃而不守，则百越之民复为乱阶，数十年后，必再生边患。
若守而不得其法，则驻军滋扰百姓，官吏侵害其间，虽有其地，不得其用，徒耗国力而已。
臣不揣冒昧，谨陈管见，以备圣裁。”
崇圣帝看着，放下茶盏，叹了口气：“这个顾辰，怎么总是能和朕想到一块去。”
一旁黄德海把茶盏里的水续满：“老奴要恭喜陛下，获得真正能懂陛下的能臣。”
崇圣帝点点头，开始看下面的折子：
全是顾辰写下的方略。
“其一，阐明罪责，凝聚人心。
百越之民，与中原同祖同宗。
千年前天下大乱，其先祖避祸南迁，穿越密林，定居于此。
今其言语文字稍异，然皆属大乾文字。
百越士人读《诗》《书》，习周礼。儒学流传，礼乐未绝。
其与中原，实为同源异流。
此前之乱，皆百越王一人之罪，与其民无涉。
今百越王已死，其罪已彰。
臣请陛下颁诏，宣告百越：前事不究，来者可追。
愿与百越之民共修旧好。
如此，则百越士人归心，百姓安堵，不战而屈人之兵。”
崇圣帝看完第一条，点了点头。
百越虽然在朝制上与大乾不同，但同修儒学，皆知圣人之言。
文化上的殊途同归，让他们有了归化百越的基础。
“其二，分化瓦解，恩威并施。
百越各邦，心志不一。
有追随百越王作恶者，有被迫从逆者，亦有心向大乾者。
不可一概而论。
臣以为，当以招抚为先。
凡献土归顺者，赦其罪，留其位，赐其爵。
凡顽抗不臣者，发兵剿之，诛首恶而赦胁从。
臣已招降邦十二，首领皆愿效忠朝廷。
以此为例，示人以信。
百越王在位时，为压服各方，杀戮过重，结怨甚多。
今其身死，各邦皆有怨愤待发。
此天予朝廷之机。
若善加利用，可使百越各邦互为牵制，不敢复叛。”
崇圣帝看完这一条，再度点了点头。
这百越王为了自己的权力，把各方都惹了个怨气冲天。
确实是归化此地的天赐良机。
随后，他又想起自己。
他为了让士族让利，也和士族明争暗斗，如果自己有一天……
崇圣帝心中暗想着，当以此人为戒，当以此人为戒。
“其三，设安南都护府。
如虞朝经略北狄旧事，设都护府，以统南疆。
其法：不夺其地，不改其俗，不废其邦首，惟置都护以总其事。
诸邦感天朝之德，畏其威，数十年间，各地必将安定，使商旅不绝。
臣观百越情形，当于百越置都护一人，副都护二人，都尉文吏若干，统辖百越各邦。
各邦首领仍理其民，惟受都护府节制。
如此，则不烦重兵，不费厚饷，而百越可安。”
崇圣帝读完这一条，已经不知道是第几次点头了。
都护府，确实是一个可行之法。
“其四，推行屯田，发展民生。
百越地广人稀，田土肥沃。